Ahora lo fundamental es su ejecución mediante la coordinación entre las administraciones públicas.

En este artículo se describe cuál ha sido el desarrollo del Plan Regional de Accesibilidad a las Playas de la Región de Murcia y cuáles son los retos para la conclusión del mismo.

En el Plan Regional de Accesibilidad a las Playas de la Región de Murcia se aborda el acuerdo de colaboración entre la Dirección General de Infraestructuras de Turismo de la Consejería de Turismo, Comercio y Consumo de la Región de Murcia y FAMDIF, materializándose en sucesivos Convenios de Colaboración entre las dos partes.

Los antecedentes del Plan

Es conocido el trabajo que se está desarrollando por los diferentes organismos para el mejor uso y disfrute de las playas de nuestra región, especialmente la Consejería de Turismo, Comercio y Consumo, a través de la Dirección General de Infraestructuras de Turismo, que se encarga de velar por la adecuada adaptación de los recursos turísticos para su mejor uso y disfrute, los Ayuntamientos en los que se encuentran, la Demarcación de Costas del Estado del Ministerio de Medio Ambiente, de quién depende la zona marítimo terrestre de la costa y el control de su zona de influencia, así como la Dirección General de Ordenación del Territorio y Costas, de la Consejería de Industria y Medio Ambiente de la Región de Murcia.

Todos ellos vienen realizando diferentes actuaciones para su adecuación y equipamiento, si bien no siempre obtienen el resultado más deseable. Esto se debe a la necesidad de garantizar la idoneidad para todos los usuarios de las soluciones dadas por estos organismos, así como por la coordinación entre éstos.

La labor de FAMDIF

FAMDIF, en defensa de los derechos de los ciudadanos a los que le corresponde colaborar por sus objetivos, y con el fin de aportar la experiencia y conocimientos de las condiciones que han de reunir estos espacios para adecuarse al uso de personas con algún tipo de discapacidad, ha sido la institución encargada de llevar a cabo todo el trabajo de campo, el diagnóstico y la propuestas de soluciones. Este trabajo se ha desarrollado a través de los citados convenios sucesivos con la Consejería de Turismo, Comercio y Consumo.

El método de trabajo

El trabajo se ha dividido en tres fases, todos ellos con la participación de los organismos implicados, realizando consultas, reuniones, etc., y siempre con la supervisión del Servicio de Planificación de Infraestructuras Turísticas.

Para empezar el “Diagnóstico de la accesibilidad a las playas de la Región”

En la primera fase de diagnóstico se tuvieron en cuenta dos aspectos fundamentales para la selección de las playas que se estudiarían en este Plan. Por un lado que se trate de playas objeto de controles sanitarios periódicos sobre la calidad de sus aguas de baño por la Dirección General de Salud Pública y, por otro, que cuenten con puestos de vigilancia y salvamento en los planes de Protección Civil (Plan COPLA 2004).

La primera fase de “diagnóstico” se ejecutó tras la realización del trabajo de campo en el verano de 2004, trasladándose la información obtenida a unas fichas que permitirían evaluar la accesibilidad a las playas de la Región de Murcia. Estas fichas distinguían tanto la accesibilidad a la playa desde el tejido urbano colindante (vados en aceras, aparcamientos para discapacitados, etc) como la accesibilidad en la propia playa hasta la arena y el mar (pasarelas, aseos y baños adaptados, zonas de sombra, sillas anfibias de baño, etc).

Además de esta información obtenida por el trabajo de campo, también se contemplaron los Planes de Ordenación de Playas  impulsados por la Dirección General de Ordenación del Territorio y Costas de la Comunidad Autónoma, el inventario de playas de la DGOTyC y el “Estudio sobre Inspecciones en las playas de la Mancomunidad Turística del Mar Menor para la aplicación de la Ordenanza de Homogeneización”.

Con toda esta información se realizó un diagnóstico que evaluó pormenorizadamente la situación de las playas, distinguiendo aquellas que contaban con puntos accesibles (lugares en los que existían todas las infraestructuras de accesibilidad y además se prestaban servicios a las personas discapacitadas), aquellas que disponían de itinerario totalmente accesible desde el tejido urbano hasta la orilla del mar, aquellas que tenían algún elemento puntual de accesibilidad y aquellas que carecían de cualquier infraestructura o equipamiento de accesibilidad.

Una vez recogidos los datos en las fichas, se emitió el diagnóstico de la accesibilidad de la playa, el cuál se ha revisado posteriormente y actualizado en la fase final del Plan de Accesibilidad. Con toda la información se ha elaborado un plano resumen de la Región de Murcia clasificando las playas según dichos criterios.

Diferentes Niveles de accesibilidad en las playas

Tras el diagnóstico comienza a desarrollarse la segunda fase de este Plan, denominada “Bases del Plan Regional de Accesibilidad a Playas”.

En esta fase se ha profundizado en la definición del “Punto Accesible”, entendiendo como tal al espacio que mediante las infraestructuras urbanas adecuadas (transporte público accesible, estacionamiento reservado para discapacitados y elementos urbanos como rampas y escaleras accesibles), el mobiliario urbano necesario, ayudas técnicas y recursos humanos, permitirían a las personas con discapacidad acceder tanto a zonas de arena de la playa como al propio mar.

Por las características propias de cada playa, según su situación y condiciones, pueden definirse diferentes niveles de accesibilidad a las mismas.

Las playas ubicadas en zona de suelo urbano, junto a paseos marítimos, y tejido urbano consolidado por la edificación, deben estar dotadas de “Puntos Accesibles”.

Las playas, sin necesidad de estar vinculadas a la trama urbana consolidada, deben estar dotadas con unas instalaciones suficientes para su uso por personas con discapacidad, que puedan dar lugar a denominarlas “Playa Accesible Equipada”.

Por otro lado hay playas, las que podemos denominar “naturales”, situadas en el medio natural, pero que tienen asimismo una demanda habitual para el baño, que deben estar adecuadas para su acceso, con unas instalaciones mínimas que lo permitan y que denominaremos “Playa Accesible sin Barreras”.

En base a las características existentes y deseables de las playas de los municipios de la Región de Murcia se establece una clasificación de las mismas con tres parámetros, el de dotación de accesibilidad según los tres niveles expresados anteriormente, la prioridad en su obtención, también con tres niveles: Alta, Media y Baja, y la inversión prevista para adecuarlas al nivel de accesibilidad propuesto, que, a su vez servirá para la evaluación económica de las diferentes actuaciones, y de orientación para las aportaciones de las diferentes administraciones y organismos que intervienen en el Plan.

Una vez recogidos todos los datos, realizados los diagnósticos y hechas las valoraciones, se puede establecer el mapa regional de playas accesibles y el cuadro de situación. En el cuadro resultante, resumen de los estudios e informes realizados, se reflejan  las propuestas de actuación concretas que se deben desarrollar en las playas murcianas, la prioridad de dichas actuaciones y el coste de su ejecución.

Coordinación entre las administraciones

A partir de este momento, la coordinación entre las administraciones públicas debe seguir siendo lo fundamental para el desarrollo de la tercera fase.

Para poder materializar las actuaciones concretas que se proponen en este Plan de Accesibilidad para cada una de las playas estudiadas, desde FAMDIF se propone que las administraciones públicas se coordinen y cooperen en sus acciones.

A la Demarcación de Costas del Estado del Ministerio de Medio Ambiente le correspondería la realización de la obra civil necesaria para conseguir el nivel de accesibilidad previsto, y que se concreta en el paseo marítimo, rampas de acceso e infraestructuras para los servicios, acometidas de agua, saneamiento y electricidad desde la red municipal.

La Consejería de Turismo de la Comunidad Autónoma de Murcia, Dirección de Infraestructuras de Turismo, debe colaborar económicamente con los Ayuntamientos para la dotación de elementos necesarios para la accesibilidad, aseos, vestuarios, rampas, accesorios, etc.

Los ayuntamientos deben encargarse de la gestión y mantenimiento de los “Puntos Accesibles” y demás instalaciones, mediante la dotación de medios humanos, tanto para la atención de las personas necesitadas como del cuidado de las instalaciones para su eficacia, así como la ordenación y adecuación urbanística de las zonas urbanas próximas: paradas de autobús, vados, aceras, aparcamientos, etc.

Además de los departamentos administrativos citados, intervendrán también la Dirección General de Protección Civil, la Dirección General de Ordenación del Territorio y Costas, la Consejería de Trabajo y Política Social y aquellas entidades como FAMDIF que entre sus objetivos y programas estén los de contribuir a la mayor integración de las personas con discapacidad.

La coordinación de estas actuaciones podría producirse desde la Comisión Regional para la Habitabilidad y Accesibilidad, a la que hace referencia el artículo 34 de la Ley 5/1995, de 7 de abril, “Condiciones de habitabilidad en edificios de viviendas y de promoción de la accesibilidad en general”.

En estos momentos…

A día de hoy el Plan Regional desarrollado por la Comisión Permanente de Accesibilidad de FAMDIF ha superado la fase de documentación. Se han encargado de realizar este trabajo dos de los asesores técnicos de FAMDIF, los arquitectos José Alberto Sáez de Haro y Diego Mayordomo Martínez. Sin ellos este ambicioso proyecto nunca hubiera sido posible.

Ya están finalizados todos los informes y las bases para establecer los oportunos acuerdos. Se han ejecutado muchas de las actuaciones. Desde este momento FAMDIF velará porque el entendimiento entre las administraciones se mantenga, se concluya la ejecución de las obras restantes del Plan y se consoliden los nuevos servicios establecidos.